福建关于加强绿色金融和情况信用评价联动助推高质量生长的实施看法

2018-09-20   来源 : 北极星环保网   浏览 :82
  北极星大年夜气网讯:北极星环保网得知,福建省环保厅日前发布了关于加强绿色金融和情况信用评价联动助推高质量生长的实施看法,详细内容以下:


  各设区市环保局、平潭综合实验区情况与国土资本局,人平易近银行省内各市中间支行,各银监分局,各证监分局,各金融机构:

  为周全贯彻《中共中心 国务院关于周全加强生态情况保护果断打好污染防治攻坚战的看法》《国务院关于建立完美取信结合鼓励和掉信结合惩戒制度加快推动社会诚信扶植的指导看法》和《生态文明实验区(福建)实施筹划》精力,加强绿色金融和情况信用评价联动,助推我省高质量生长,现提出以下看法:

  一、指导思维

  以习近平新时代中国特点社会主义思维和党的十九大年夜精力为指导,周全贯彻落练习近生平态文明思维,稳定建立创新、调和、绿色、开放、共享生长理念,按照党中心、国务院和省委、省当局决定计划安排,加强情况诚信体系扶植,强化排污单位和其他临盆运营者(以下简称“运营者”)情况信用评价成果应用,发挥绿色金融导向感化和市场设备资本决定性感化,依法依规应用信用鼓励和束缚手段,促进企业和运营者落实环保主体义务,推动打好污染防治攻坚战,加快推动生态文明实验区扶植,完成经济生长的“高质量”和生态情况的“高颜值”的无机同一。

  2、基来源基本则

  取信鼓励,掉信惩戒。充分应用金融鼓励和束缚手段,加大年夜对环保诚信主体鼓励和对环保严重掉信主体惩戒力度,让取信者受益、掉信者受限,构成取信鼓励、掉信惩戒的制度机制。

  绿色引领,办事大年夜局。容身办现实体家当,以情况信用评价创新为落脚点,摸索金融支撑绿色生长的新思路、新形式和新门路,完美绿色信贷、绿色证券、绿色保险等金融等配套政策,引导金融资本加大年夜对节能减排、轮回经济和生态保护的投入,构成支撑绿色企业生长的金融资本设备体系,为生态文昭示范区绿色家当生长供给新动力。

  金融联动,社会协同。完美绿色金融与情况信用评价联动机制,完成对运营者情况信用的静态评价,建立接洽紧、程度深、影响大年夜的部分结合鼓励与惩戒机制,构成部分间协同联动、行业组织自律管理、信用办事机构积极参与、社会言论广泛监督的合营管理格局。

  依法依规,保护权益。严格按照司法律例和政策规定,迷信界定环守旧信和掉信行动,依法依规展开取信结合鼓励和掉信结合惩戒。建立健全信用修复、贰言申述等机制,静态更新及时信用状况,保护当事人合法权益。

  3、完美情况信用评价体系

  推动修改福建省《企业情况信用评价实施看法(试行)》,完美运营者情况信用评价体系,迷信公道划分情况信用评价等级,扩大年夜评价范围,改进评价方法,强化情况信用评价成果在金融范畴应用,推动绿色金融落地见效。

  (一)明白情况信用评价范围

  运营者的情况信用评价,应当地下、透明,实施强迫、应约与自愿相结合准绳,加强监督引导,兼顾调和推动,渐渐扩大年夜评价范围。

  一是强迫评价。根据原情况保护部、国度生长改革委、中国人平易近银行、中国银监会四部委印发的《企业情况信用评价办法(试行)》规定,结合“生态云”平台扶植,将污染物排放总量大年夜、情况风险高、生态情况影响大年夜、情况背法成绩凹陷的运营者归入情况信用强迫评价范围。包含评价年度我省重点排污单位名录上的运营者,符合情况信用“一票否决”行动的运营者,各地环保行政主管部分肯定的应当归入情况信用评价范围的其他运营者。

  二是应约评价。金融机构对实施金融管理和办事的运营者停止鉴别,挑选出须要控制懂得情况信用情况的运营者并函告环保部分,由环保部分对个中还没有归入情况信用评价的运营者展开情况信用评价。

  三是自愿评价。鼓励和引导其他运营者自愿请求参与情况信用评价。

  (二)肯定情况信用评定等级

  运营者的情况信用评价等级是实施绿色金融赏罚办法的重要根据。情况信用评价等级从高到低分为四级:环保诚信企业、环保优胜企业、环保警示企业、环保不良企业,分别以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌标识。环保诚信企业属于环守旧信企业,环保优胜企业属于环保信用优胜企业,环保警示企业属于环保信用警示企业,环保不良企业属于环保掉信企业。

  (三)实施评价目标分级管理

  运营者情况信用评价目标实施省、市、县环保部分分级管理。根据运营者情况信用信息“谁制造、谁记录、谁评价、谁修复”准绳,肯定情况信用评价监督管理的环保部分。各级环保部分对本级评价的情况信用信息和目标修复担任,被市、县环保部分评定为环保严重掉信等级的,同一报省环保厅。由省环保厅组织对确认符合严重掉信认定法式榜样和标准后,由市、县环保部分公布;对认定法式榜样和标准存在缺乏或缺掉的,退回市、县环保部分重新评定。

  (四)强化情况信用评价成果应用

  各级环保部分和金融监管部分、金融机构可根据情况信用评价成果实施“取信结合鼓励,掉信结合惩戒”办法。个中对评为“环保诚信企业”的运营者或其法定代表人、重要担任人和其他负有直接义务人员(以下简称“义务人员”)实施鼓励办法;对评为“环保优胜企业”的运营者或其义务人员准绳上不嘉奖、不限制、不惩戒;对评为“环保警示企业”的运营者或其义务人员从严监管,可依法依规采取束缚性办法,准绳上不嘉奖、不惩戒;对评为“环保不良企业”的运营者或其义务人员实施惩戒办法。

  四、加强情况信用评价与绿色金融联动

  (一)建立信息双向推送体系

  省环保厅牵头,经过过程省情况信用评价静态管理平台,将现有只要环保部分向金融监管部分单向推送情况监管信息,晋升改革为环保部分和金融监管部分双向推送情况监管信息,完成情况评价信息和绿色金融赏罚信息及时在各级环保部分和金融监管部分之间通畅传送。

  (二)建立信息双向传递制度

  各级环保部分对比运营者环保义务清单,严格按照情况信用评价办法和法式榜样,对归入情况信用评价范围的运营者,评定出情况信用等级,并经过过程省情况信用评价静态管理平台和全省信用信息共享交换平台等渠道,向金融监管部分推送。金融监管部分接到环保部分推送的信用评价成果后,按拍照干运营者情况信用等级,在利率、授信、贴息、上市、融资、保险等方面实施差别化办法,并及时将情况信用评价成果应用情况反应同级环保部分。

  (三)建立信息双向会谈机制

  各级环保部分和金融监管部分、机构建立联席会、碰头会、对接会等制度,定期或不定期停止会谈,总交友换经历,摸索创新做法,研究处理成绩,特别就联动信息制造和传送过程当中严重年夜事项和存在成绩提出改进的办法和看法,推动情况信用评价和绿色金融联动构成可复制可推行的改革成果。

  五、实施绿色金融赏罚

  (一)实施绿色金融鼓励办法

  各级金融监管部分、金融机构按照有关司法、律例、规章、标准性文件规定,对评为“环保诚信企业”的运营者或其义务人员可采取以下一种或多种结合鼓励办法。

  1.加大年夜绿色信贷支撑,争夺总行信贷范围倾斜,建立高效审批机制,进步授信审查审批效力,在符合市场化及贸易准绳下鼓励实施优惠存款利率;重点支撑工业节能减排环保项目、干净动力项目、资本节约与轮回应用项目、污染防治项目、节能减排技巧和天然保护、生态修复项目等归入授信范围;引导资金投向绿色主体,鼓励绿色企业的临盆运营,扩大年夜绿色产品和办事的供给。

  2.支撑上市融资和再融资。加大年夜办事培养力度,支撑符合条件的绿色企业首发上市、挂牌,经过过程并购重组、定向增发等方法拓宽融资渠道,降低融资本钱。

  3.支撑发债融资。支撑符合条件的企业和项目发债,建立有益于降低企业发债融资本钱的担保、贴息等机制。

  4.推动各保险机构予以优惠情况污染义务保险费率。

  5.国度或处所规定的其他绿色金融鼓励性办法。

  (二)实施绿色金融束缚办法

  各级金融监管部分、金融机构按照有关司法、律例、规章及标准性文件规定,对评为“环保警示企业”的运营者及其义务人员可采取以下一种或多种束缚性办法:

  1.银行业金融机构严格存款条件。

  2.保险机构过度进步情况污染义务保险费率。

  3.国度或许处所规定的其他束缚性办法。

  (三)实施绿色金融惩戒办法

  各级金融监管部分按照有关司法、律例、规章及标准性文件规定,对评为“环保不良企业”(即为各部委《关于对情况保护范畴掉信临盆运营单位及其有关人员展开结合惩戒的协作备忘录》规定的环保严重掉信情况)的运营者及其义务人员采取以下一种或多种结合惩戒办法:

  1.引导金融机构将严重掉信情况作为融资授信的重要参考。关于环保严重掉信临盆运营者及其义务人员保持环保“一票否决制”准绳,同时留意防备化解信贷风险,防止“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷形成企业资金链断裂。关于环保严重掉信状况的运营者及其义务人员,属于新客户和新项目标,准绳上不予存款;属于存量信贷客户,经过过程进步用信条件、存款本钱、明白压降筹划等综合办法,渐渐限制、紧缩存款,直至加入存款。

  2.限制发行企业债券及公司债券。

  3.限制非金融企业在银行间债券市场注册发行付息有价证券,用于债务融资。

  4.在股票发行审核中,将临盆运营者严重掉信信息作为重要参考。

  5.在全国中小企业股分让渡体系挂牌审核中,将临盆运营者严重掉信信息作为重要参考。

  6.引导金融机构将临盆运营者严重掉信记录作为厘定情况污染义务保险费率的参考。

  7.在设立银行业金融机构及其分支机构,和参股、收买银行业金融机构审批时,将其严重掉信情况作为谨慎性参考根据。

  8.在合格境表里机构投资者的外汇额度审批和管理中,将其严重掉信情况作为谨慎性参考根据。

  9.在上市公司或许非公众上市公司收买的事中过后监管中,予以重点存眷。

  10.建立信息互联共享机制,有关部分将严重掉信临盆运营者信息归入征信管理,同时归入企业信用信息基本数据库、省公共信用信息体系和全省同一的市场监管信息平台,并向社会公布。

  11.国度或处所规定的其他惩戒性办法。

  六、建立情况信用评级静态调剂修复机制

  (一)建立完美情况信用静态调剂、修复和赏罚加入机制,根据“谁评定、谁公布、谁调剂”的准绳,环保部分对情况信用好转达到升级条件的运营者,按照规定法式榜样调剂降低信用评价等级;对实施有效整改达到升级条件的运营者,按照静态修复法式榜样进步信用评价等级。运营者应自发上彀查询相干信用评价等级静态调剂修覆信息,环保部分也可经过过程邮件、短信、微信等方法予以告诉、提示。

  (二)运营者情况信用评级经调剂修复产生变更的,环保部分应在本部分网站、当局网站或报刊等媒体上公示其信用等级变更的初评看法,公示期为15个天然日。运营者及社会公众对初评看法有贰言的,应在公示期满条件出贰言,并供给相干材料或证据,过期不予受理。对公示时代提出贰言的,环保部分应在受理后15个任务日内,向提出贰言的运营者或公众出具采取或不予采取的看法。

  (三)金融机构根据环保部分推送的静态更新或应约评价的情况信用评价成果,对运营者调剂鼓励或惩戒办法,并将实施情况及时反应环保部分。

  7、保证办法

  (一)加强组织引导

  省环保厅要牵头落实绿色金融和情况信用评价联动的兼顾调和,会同省金融办、人平易近银行福州中间支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局等部分,加强春联动任务的组织引导和协同推动,建立联动任务沟通协调和会谈制度,实在发挥绿色金融引领运营者背法运营、依法治污的感化,合营助推“清爽福建”高质量生长。

  (二)强化政策支撑

  根据绿色金融营业特点及内涵规律,迷信设计情况信用评价目标体系,创新绿色金融持续有效展开的鼓励束缚和失职免责机制,应用再存款、再贴现等泉币政策对象,建立健全我省及各地市的绿色信贷贴息、风险分担和补偿机制,加大年夜对绿色信贷方面表示优良的金融机构支撑力度。兼顾人力、物力、财力,加大年夜对绿色金融改革创新任务的支撑力度,确保绿色金融改革创新任务扎实推动、取得实效。

  (三)抓好组织实施

  各级环保部分和金融监管部分要充分发挥积极性和主动性,按照绿色金融和情况信用评价联动任务请求,分化落实任务推动义务,并将其归入年度重要任务义务目标,细化实施筹划,明白义务分工,包管义务到人,协力做好绿色金融和情况信用评价联动任务,确保各项绿色赏罚办法落实到位。同时,还要加强宣传报导,为绿色金融生长修建优胜氛围。

  (四)完美信息共享

  充分依托信息技巧,完成情况信用信息互联互通。环保部分经过过程 “生态云”平台中省情况信用评价信息体系或全省信用信息共享交换平台等渠道,每个月向金融监管部分推送情况信用评价信息,金融监管部分对情况信用评价成果应用信息应每半年向环保部分反应,完成情况信用信息评定和绿色金融应用的信息互联互通。

  (五)加强监督考察

  建立绿色金融和情况信用评价联动任务分阶段推动和年度申报制度,拜托第三方对各金融机构实施赏罚情况停止评价,每年出具评价申报,并以必定的方法停止传递。各级环保部分和金融机构按照部分义务分工,建立任务考察制度,对任务标准性、任务时效性、绿色赏罚实施成效等方面每年停止考察评分,根据第三方评价申报,赓续修改完美联动机制,跟踪落实整改情况,确保绿色赏罚高效实施,有效发挥对国度(福建)生态文明实验区扶植的支撑感化,促进金融与生态文明扶植深层次融分解长。

福建省情况保护厅 中国人平易近银行福州中间支行


中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会


福建监管局 福建监管局


中国保险监督管理委员会


福建监管局


2018年8月24日


(此件主动地下)


抄送:省当局办公厅,省发改委。


福建省情况保护厅办公室 2018年8月24日印发


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